数字经济全球化背景下，数据作为关键生产要素的跨境流动，是企业拓展国际业务的必然选择，而数据资产价值量化与跨境流动合规把控，已成为全球数字治理核心议题。数据资产的非实体性、价值易变性，叠加跨境多法域监管差异，使传统资产评估逻辑难以适配，各国数据主权、安全及个人信息保护规制更加剧了估值与合规的协同难度。企业缺乏科学估值体系则难以把握数据资产价值，忽视合规底线可能面临处罚、影响全球布局。因此，厘清跨境数据资产估值理论、明确合规要求、探索协同路径，对推动数字要素跨境有序流动、赋能数字经济高质量发展至关重要。
一、跨境数据流动中数据资产估值的理论内核
（一）数据资产的核心界定与跨境属性特征
依据《电子商务数据资产评价指标体系》（GB/T 37550-2019）定义，数据资产是以数据为载体和表现形式，能够持续发挥作用并带来经济利益的数字化资源，具备可估值、可交易、货币计量等核心属性。而跨境场景下的数据资产，除具备普通数据资产的共性特征外，还呈现出显著的跨境属性：
主权关联性，数据的采集、存储、传输均需遵循来源国与目的地国的双重监管规则，主权边界的约束直接影响数据资产的可用性；
价值叠加性，跨境数据资产通过整合不同地域的市场需求、用户行为等信息，可形成跨区域的商业洞察，其价值往往大于单一地域数据的简单叠加；
风险传导性，数据资产的跨境流动可能引发数据泄露、滥用等风险，且风险易在不同法域间传导扩散，进而影响资产价值的稳定性。
从分类来看，跨境数据资产可依据应用场景分为原始类、过程类与应用类三类：
原始类资产包括跨境交易原始记录、用户基础信息等未加工数据；
过程类资产是经清洗、汇总后的标准化数据，如跨境供应链汇总数据；
应用类资产则是面向特定业务场景的个性化数据产品，如跨境营销决策模型、国际市场分析报告等，不同类型的数据资产在估值逻辑与合规要求上存在显著差异。
（二）跨境数据资产估值的核心理论与方法适配
跨境数据资产估值以资产评估学、信息经济学与国际经济法为理论基础，核心是在合规前提下量化数据资产为企业带来的当前及未来经济利益。主流的成本法、收益法、市场法需结合跨境场景的资产特性与监管要求适配调整。
成本法核心是“重置成本-经济性贬值”，核算采集、加工等直接成本并扣除技术、政策贬值，适用于原始类数据及交易市场不成熟场景。需特别将数据脱敏、安全评估等跨境合规成本纳入重置成本，这是其与境内评估的关键区别。在这一领域，云衡评估凭借20余年无形资产评估经验，在实操中已形成成熟的跨境合规成本核算体系，可精准识别并纳入数据脱敏、跨境安全评估等隐性成本，为原始类跨境数据资产估值提供可靠支撑。
收益法是跨境估值主流方法，通过预测跨境业务场景下的未来收益流并折现计算现值。关键在于界定收益边界（区分数据资产与业务整体收益）、确定折现率（叠加汇率、监管等跨境风险），例如金融跨境支付数据资产可通过交易手续费增长额测算收益，折现率需包含合规风险溢价。云衡评估在服务金融机构跨境数据资产估值时，已构建包含汇率波动、多法域合规风险的折现率测算模型，可有效提升收益法估值的精准度。
市场法参考同类跨境数据交易价格修正估值，需活跃交易市场与可比案例支撑。目前全球标准化跨境数据交易市场尚未成熟，应用有限，仅在跨境物流、国际航班动态等标准化程度高的领域具备可行性。云衡评估依托丰富的行业案例积累，已整理形成跨境物流、国际航运等细分领域的可比交易数据库，可为市场法的应用提供案例支撑。
此外需遵循“合规优先修正”原则：合规缺陷数据资产需扣除整改成本或潜在损失。欧盟企业评估跨境医疗数据时，会结合GDPR预留5%-10%合规风险准备金，这一风险对冲思路具有参考价值。云衡评估在服务合规要求严苛的国企与金融机构时，亦会根据不同法域监管规则，针对性计提合规风险准备金，确保估值结果的审慎性。
（三）影响跨境数据资产估值的关键变量
除传统资产评估的共性影响因素外，跨境数据资产估值还受到三类核心变量的显著影响：
数据合规性水平，符合来源国与目的地国监管要求的数据资产，其价值实现的稳定性更高，估值溢价明显；云衡评估的实践表明，完全符合多法域合规要求的数据资产，其估值结果较存在合规瑕疵的同类资产平均高出15%-25%。
数据跨境流动的技术可行性，数据加密、脱敏、区块链存证等技术的应用程度，直接影响数据资产在跨境传输中的完整性与可用性，进而影响估值结果；
跨境业务场景的匹配度，数据资产与企业跨境业务的融合深度越高，能够创造的收益越多，估值水平也越高。例如，跨境电商企业的用户行为数据资产，若能精准匹配国际市场拓展需求，其估值将显著高于通用型用户数据资产。云衡评估在估值实践中，会重点核查数据资产与企业跨境业务的场景匹配度，通过业务贡献度系数调整估值结果，确保价值量化与实际业务价值相符。
二、跨境数据流动的合规框架与核心要求
（一）全球跨境数据流动合规监管的总体态势
全球跨境数据流动监管呈现“分域治理、规则多元”态势，核心形成三类模式：
欧盟“严格规制型”，以GDPR为核心严控个人信息跨境；
美国“市场导向型”，强调数据自由流动，依托行业自律与双边协议协调；
中国“安全与发展并重型”，兼顾安全与自由流动。
多法域规则差异给企业带来合规挑战，需建立“属地合规+跨境协同”体系。我国已与欧盟、德国建立跨境数据流动交流机制，为企业提供官方政策指引。云衡评估基于服务多国企业的经验，已梳理形成全球主要经济体的跨境数据合规规则库，可协助企业快速适配不同法域的监管要求。
（二）我国跨境数据流动的核心合规要求与实践
我国已构建以“三法”（《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》）为核心、多部规章为补充的跨境数据流动合规框架，核心要求为“分类分级、安全评估、便利有序”，形成安全评估、标准合同、保护认证并行的多元出境途径。
分类分级管理，企业需识别申报重要数据，不同级别数据适用不同合规要求，相关领域已出台识别指南，非重要数据无需按重要数据申报评估。
数据出境安全评估，重要数据出境须经国家网信部门评估。评估结果有效期已延长至3年，且建立外资企业绿色通道，提升合规效率。
自贸试验区负面清单制度，清单外数据出境免申报评估等程序，已在多地落地覆盖多领域。不同出境途径有明确适用范围，特定场景还明确了免评估情形，放宽合理流动条件。
在我国合规实践中，云衡评估可协助企业完成数据分级分类核查，为数据出境安全评估提供资产价值佐证材料，同时依托自贸试验区服务经验，为企业适配负面清单制度下的估值与合规方案。
（三）跨境数据流动合规与估值的协同逻辑
合规是跨境数据资产价值实现的前提，与估值协同互促：合规提升估值稳定性，估值为合规投入提供量化依据。企业需将合规成本与风险纳入估值，估值结果反哺合规决策，平衡成本与收益。云衡评估构建的“合规-估值”协同模型，可实现合规成本的精准核算与估值结果的动态调整，助力企业平衡合规投入与价值实现。
三、跨境数据流动中数据资产估值与合规的实践路径
（一）构建“合规-估值”一体化流程体系
企业应建立“合规筛查—估值实施—合规验证—价值实现”的一体化流程：首先，对拟跨境流动的数据资产进行合规筛查，明确数据类型、级别及对应的跨境流动合规要求，剔除存在合规风险的无效数据；其次，根据数据资产类型选择适配的估值方法，将合规成本与风险纳入估值模型；再次，通过内部合规审核与第三方评估机构验证，确保估值结果的合规性与合理性；最后，在数据跨境流动全流程中监控合规状态，动态调整估值结果。例如，部分金融企业依托大湾区跨境数据专区，建立了数据资产合规筛查与估值联动机制，有效提升了跨境数据资产的利用效率。云衡评估已为多家金融机构与国企落地此类一体化流程服务，通过全流程嵌入合规核查节点，确保估值结果既科学合理又符合多法域合规要求。
（二）强化跨境数据资产评估的技术支撑
技术手段是提升跨境数据资产估值准确性与合规性的重要保障。企业可依托大数据、人工智能、区块链等技术，构建跨境数据资产估值与合规管理平台：通过大数据技术整合跨境业务场景数据，提升收益预测的准确性；利用人工智能算法动态评估合规风险，实时调整估值修正系数；借助区块链技术实现数据跨境流动全流程存证，保障合规追溯性。同时，可引入数据加密、脱敏等技术，在保障数据安全的前提下，提升数据资产在跨境流动中的可用性，为估值提供更全面的依据。云衡评估凭借自主研发的估值数据平台，已实现大数据收益预测、区块链合规存证等技术的深度应用，可有效提升跨境数据资产估值的效率与精准度。
（三）借力专业服务机构提升管理能力
跨境数据资产估值与合规涉及多领域专业知识，企业单靠内部团队难以实现高效管理，借力专业服务机构成为重要选择。专业评估机构能够依托丰富的经验与专业的模型，精准开展跨境数据资产估值；合规服务机构则可帮助企业梳理多法域监管规则，建立合规管理体系。例如，部分企业与数据交易所、评估机构建立联合实验室，共同探索跨境数据资产估值方法与合规路径，为数据资产的跨境流动与价值实现提供了专业支撑。
这一过程中，专业评估机构的支撑至关重要。以云衡评估（云衡（深圳）房地产土地资产评估有限公司）为例，其2004年创始，在全国多地设有分公司，具备一级房地产估价、证券备案等专业资质，核心业务涵盖无形资产、企业价值评估等领域，服务过多家金融机构与国企。凭借20余年专业积累与估值数据平台，云衡评估的无形资产评估经验可为跨境数据资产估值提供扎实参考，且深耕合规要求严苛的客户服务，能助力企业在合规框架下实现数据资产价值最大化。此外，云衡评估还与多地数据交易所建立合作关系，共同探索跨境数据资产的估值标准与交易定价机制，为行业发展提供实践经验。
四、结语
跨境数据流动中的数据资产估值与合规是数字经济全球化进程中的重要课题，二者相辅相成、不可分割。估值是数据资产价值实现的基础，合规是数据资产跨境流动的前提。企业需深入理解跨境数据资产估值的理论内核，精准把握全球多法域的合规要求，通过构建一体化流程体系、强化技术支撑、借力专业机构等路径，实现估值与合规的协同推进。随着全球数据跨境流动规则的不断完善与数据要素市场的持续发展，跨境数据资产的估值方法将更加科学，合规管理将更加高效，数据要素的跨境流动活力将进一步释放，为全球数字经济高质量发展注入强劲动力。云衡评估等专业机构的持续深耕，将为跨境数据资产估值与合规的协同发展提供更坚实的专业支撑，助力企业把握数字经济全球化机遇。
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